Сикста Суньига: как юрист из народа вайю реформирует государственную службу в пользу меритократии

Сикста Суньига, уроженка Урибии, возглавляет организацию, цель которой — сделать так, чтобы государственные должности в Колумбии распределялись на основе заслуг, профессионализма и способностей, а не по политическому знакомству или личным связям.

Власть не должна передаваться по наследству или быть предметом торга — ее можно и нужно заслуживать упорным трудом. Эту идею отстаивает Сикста Суньига, президент Национальной комиссии по делам государственной службы (CNSC). Она руководит автономным государственным органом, который задает стандарты того, чтобы государственные функции выполнялись профессионалами, свободными от влияния клиентелизма.

Три года назад она стала одной из немногих женщин, возглавивших эту структуру. Перед ней стояли важные задачи. Во-первых, обеспечить, чтобы более 1,3 миллиона государственных служащих страны были самыми квалифицированными специалистами. Во-вторых, показать девочкам из отдаленных регионов, что «стеклянные потолки» в государственном секторе, где традиционно доминировали мужчины, можно разрушить.

Суть её работы заключается в корректировке правил игры. Вакансии в министерствах, губернаторствах и местных агентствах должны занимать люди, понимающие, как их компетенции могут способствовать развитию Колумбии. Процесс прозрачен: ведомства объявляют о поиске сотрудников, а команда Суньиги организует конкурсы, испытания и отбор. Именно так сейчас формируется штат налоговой службы (DIAN), министерств, государственных больниц и технических ведомств.

Путь Сиксты начался в девять лет, когда ей пришлось покинуть родную Урибию ради качественного образования. Получив диплом юриста со специализацией в административном праве, она работала в местной администрации и Министерстве обороны, после чего была единогласно избрана главой Комиссии.

Сегодня Сикста — одна из первых женщин своего народа, которая смогла выйти на такой высокий уровень, открывая дорогу другим девушкам из периферии, чьи шансы на профессиональную карьеру раньше были минимальны. За свои достижения она была удостоена медали «Женщина Гуахиры». Недавно она выступила в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке с докладом о том, как меритократия может вернуть доверие граждан к государственным институтам, подорванное коррупцией и неэффективным управлением.

«Без компетентных госслужащих невозможно гарантировать качественные услуги населению. Мы должны формировать доверие общества, делая систему представительной и основанной на заслугах», — подчеркивает Суньига.

Цена успеха и равенство возможностей

Суньига признает, что разговоры о меритократии невозможны без учета проблемы неравенства. Критики часто отмечают, что не все стартуют с одной позиции. Разрыв между женщиной из бедного муниципалитета и мужчиной из мегаполиса огромен. Однако Сикста убеждена, что именно защита принципа заслуг может сделать государство более инклюзивным.

Её деятельность распространяется и на социальные программы. Благодаря её инициативам было открыто 400 вакансий для людей с ограниченными возможностями, которые исторически были исключены из рынка формальной занятости. Суньига активно работает с Конгрессом, убеждая законодателей внедрять нормы, способствующие позитивной дискриминации и поддержке уязвимых групп.

Справедливость в условиях неравенства

Впереди еще много работы. Основная цель — доказать, что государством могут управлять профессионалы, и разрушить парадигму, согласно которой государственные должности передаются «по наследству» или в качестве политической благодарности.

Сикста Суньига считает своей главной миссией построение равенства через создание возможностей для жителей самых отдаленных уголков страны. Колумбия остается одной из самых неравноправных стран мира, и решение этой проблемы может занять десятилетия.

«Когда существуют четкие правила и прозрачность, мы создаем нечто большее, чем просто рабочие места — мы создаем доверие граждан. Это только начало пути к тому, чтобы управлять нашей страной наилучшим образом», — заключает она.