Решение европейского суда по амнистии: спасет ли оно Пучдемона и Жункераса?

Суд Европейского союза (СЕС) готовится огласить вердикт по резонансному закону об амнистии, который был утвержден правительством Педро Санчеса в мае 2024 года. Напомним, именно принятие этого закона стало ключевым условием, при котором депутаты партии Junts поддержали кандидатуру Санчеса на пост главы исполнительной власти. По прогнозам судебных источников, после прохождения всех этапов в Конгрессе и получения одобрения от Конституционного суда Испании под руководством Кандидо Конде-Пумпидо, окончательное решение СЕС будет обнародовано в мае или июне текущего года.

Этот вердикт имеет решающее значение для будущего ключевых политических фигур Каталонии. В частности, он определит, сможет ли бывший глава Женералитата Карлес Пучдемон вернуться в Испанию, не опасаясь ареста. Также решение суда затронет лидера партии ERC Ориола Жункераса: оно покажет, получит ли он право вновь выдвигаться на выборах. Ранее дарованное правительством Санчеса помилование не отменило запрет на занятие государственных должностей, который действует для Жункераса до 2031 года.

Представители каталонских партий, выступающих за независимость, выражают сдержанный оптимизм. Их надежды подкрепляются консультативным заключением генерального адвоката СЕС Дина Шпильманна, опубликованным в ноябре прошлого года. В своем докладе Шпильманн в общих чертах одобрил закон об амнистии. Хотя мнение генерального адвоката не является обязательным для исполнения, эксперты в области европейского права отмечают, что итоговые постановления суда чаще всего совпадают с предварительной позицией адвоката.

В своем анализе Шпильманн ответил на запросы Счетной палаты, Национальной судебной коллегии и Высшего суда Каталонии. Он пришел к выводу, что закон об амнистии соответствует нормам ЕС и не нарушает европейские директивы по борьбе с терроризмом.

Эти выводы вызвали волну воодушевления как среди сторонников независимости, так и в кабинете Педро Санчеса. Правительство использовало эти аргументы для защиты своей стратегии, которая подвергалась жесткой критике со стороны оппозиции и значительной части общественности. Основным поводом для недовольства послужило то, что ранее сам Санчес неоднократно заявлял о невозможности амнистии, называя ее противоречащей Конституции Испании.

Тем не менее, окончательный вердикт остается за Судом в Люксембурге. Существует вероятность, что Верховный суд Испании, выносивший приговоры лидерам протестов 2017 года, может направить новые уточняющие запросы в европейские инстанции. Это может создать дополнительные юридические препятствия для реализации закона, который позволил Педро Санчесу сохранить пост премьер-министра благодаря голосам партии Junts.