ЕС и Канада: Альянс вместо членства

Выступление Урсулы фон дер Ляйен в Европарламенте на этой неделе обернулось дипломатической неловкостью. Глава Еврокомиссии заявила, что Канада станет «первым ассоциированным членом ЕС». Фон дер Ляйен часто использует громкие лозунги, чтобы захватить инициативу в дискуссиях, но в этот раз риторика вызвала резкое отторжение сразу в трех столицах.

В Берлине выразили недовольство, так как термин «ассоциированное членство» предложил Фридрих Мерц специально для Украины, чтобы сблизить ее с союзом на этапе переговоров. Дональд Трамп расценил заявление как «враждебный акт» и пригрозил прекратить торговлю с Европой. Даже в Оттаве идею не поддержали: премьер-министр Марк Карни в своей речи перед евродепутатами на следующий день этот термин использовать не стал.

У такой сдержанности есть причины. Канада — неевропейская страна, у нее нет шансов на вступление в ЕС. Оттава не стремится к этому: она не готова подчиняться европейскому законодательству или платить взносы в общий бюджет. Карни описывает формат сотрудничества как партнерство равных или «альянс ради будущего», где стороны участвуют в общих программах к взаимной выгоде.

Подобное взаимодействие выходит за рамки торгового соглашения CETA. В первую очередь оно касается энергетики и сырья. Канада занимает четвертое место в мире по запасам нефти и обладает крупными ресурсами газа. Обе стороны стремятся снизить зависимость от США: Канада как поставщик, ЕС — как потребитель. Кроме того, Канада лидирует в добыче урана, цинка, никеля и металлов для аккумуляторов. В стране добывают 24 из 34 видов сырья, которые Брюссель классифицирует как критически важные. Прямые поставки из Канады позволят ЕС ослабить зависимость от Китая.

В сфере безопасности интересы также пересекаются. Канада, как Дания, Норвегия и Финляндия, сталкивается с давлением России в Арктике. Оттава командует бригадой НАТО в Латвии и остается одним из самых активных сторонников Украины. Недавний заказ немецких подводных лодок стал крупнейшей оборонной сделкой в истории страны. На этом фундаменте можно развивать отношения — ЕС уже предоставил Канаде особый статус при совместных закупках вооружений.

Проблемой остается то, что за девять лет соглашение CETA так и не ратифицировали десять стран Евросоюза, включая Францию и Италию. В Париже сформировалась системная оппозиция свободной торговле, что идет вразрез с их собственным геополитическим курсом. Членам ЕС придется разобраться с внутренними противоречиями, но прогресс в отношениях с Оттавой не должен зависеть только от торговых договоров. При этом в риторике Брюсселю лучше придерживаться принципа «меньше значит больше».